Сущность и схема действия мультипликативных эффектов расходов, налогов, трансферов

Введение
Влияние бюджетно-налоговой политики (БНП) на макроэкономику стало предметом активных исследований после мирового финансового кризиса 2009 года. Неспособность денежно-кредитной политики стимулировать спрос при сверхнизких процентных ставках в США и еврозоне обострила проблему.
Несмотря на то, что в России околонулевые ставки не актуальны, меры правительства в области БНП в посткризисный период (фискальная консолидация 2016-2018 гг., повышение ставки НДС в 2019 г., реализация нацпроектов 2019-2024 гг.) повысили интерес к изучению влияния БНП на ВВП.
Еще одним аргументом для анализа воздействия БНП является частая смена бюджетных правил. С 2018 года действует бюджетное правило, определяющее максимальный объем расходов федерального бюджета. В соответствии с редакцией 2019 года, расходы не могут превышать сумму ненефтегазовых доходов, базовых нефтегазовых доходов (рассчитываемых по “цене отсечения” нефти) и расходов на обслуживание долга. Фактически, это правило ограничивает расходы, финансируемые за счет нефтегазовой составляющей, что привело к мерам по увеличению налоговых сборов и повышению НДС.
Ключевой вопрос для правительственных ведомств и экспертов заключается в величине мультипликаторов доходов и расходов бюджета. Мультипликаторы показывают, насколько изменится ВВП при изменении доходов или расходов госбюджета на 1 рубль. Они позволяют быстро оценить последствия изменений в бюджетно-налоговой политике.
В сегодняшней экономической среде обращается все большее внимание к проблемам государственного макроэкономического регулирования, то есть к разработке эффективных методов воздействия государства на функционирование национальной экономики. Однако для достижения успешных управленческих решений и прогнозирования экономического развития требуется всеобъемлющий подход, учитывающий объективное взаимодействие всех элементов и аспектов воспроизводственного процесса. Причинно-следственные связи в экономике приводят к эффекту мультипликации, который заключается во взаимодействии изменений одних параметров экономической системы с другими экономическими показателями. Механизм мультипликатора является одним из инструментов макроэкономического регулирования, и его действие должно учитываться при использовании других методов экономической политики.
Механизм мультипликации играет важную роль в использовании макроэкономических инструментов регулирования, особенно в странах с высокими темпами экономического роста.
Экономика в России тесно связана с развитием страны в целом. В новых условиях объективная необходимость определить приоритетные направления социально-экономического развития России подчеркивает актуальность исследования мультипликационных эффектов.
Теория мультипликатора в практическом смысле до сих пор недостаточно применяется. Это связано с недостаточной теоретической проработкой проблем оценки воздействия первоначальных импульсов на развитие экономических систем.
Анализ современной российской экономической литературы свидетельствует о наличии работ, посвященных различным аспектам формирования теории мультипликаторов, таких как Э.В. Балацкий, Н.А. Хлопонина, С.Ю. Избродина, З.Б. Дондоков, Г.В. Соколов и других.

Цель нашей работы – изучение развития теории мультипликатора и ее практического значения для экономики России.
Для достижения этой цели мы поставили перед собой следующие задачи:
- Рассмотреть сущность понятия "мультипликатор" и классификацию мультипликаторов.
- Проанализировать становление теории мультипликатора.
- Изучить особенности мультипликативных эффектов доходов, расходов, трансферов РФ за 2019-2023 гг
- Рассмотреть структуру мультипликативных эффектов доходов, расходов, трансферов
- Выявить динамику величины мультипликативных эффектов доходов, расходов, трансферов РФ
Работа состоит из введения, двух глав с подразделами, заключения, списка используемой литературы и приложений.



1. Теоретические аспекты мультипликативных эффектов доходов, расходов, трансферов
1.1. Понятие и сущность мультипликативных эффектов расходов, налогов, трансферов, схема действия мультипликативных эффектов.
После кризиса 2008–2009 гг. в экономической литературе усилилось внимание к бюджетно-налоговой политике. Многие развитые экономики, пострадавшие от последствий кризиса, придерживались режима инфляционного таргетирования, основным инструментом которого была базовая ставка центральных банков. Из-за значительного снижения процентных ставок центральными банками для поддержки замедляющихся экономик была достигнута нижняя граница, в результате чего возможности денежно-кредитной политики по стимулированию производства были исчерпаны, поэтому многие страны использовали финансовые меры стимулирования экономической активности. Однако по мере замедления темпов роста ВВП и налоговых поступлений поддерживать расходы бюджета становилось сложнее из-за растущего государственного долга и было решено начать бюджетную консолидацию. В связи с этим органы власти и экономическое сообщество заинтересовались последствиями подобных решений с точки зрения влияния на выпуск. С середины прошлого века в научной литературе велась вялая дискуссия о последствиях применения фискальных мер, в результате чего к 2009 г. не было актуальных оценок воздействия бюджетно-налоговой политики на ВВП. Большинство современных работ на эту тему появилось в 2010-х годах, во многом они опирались на модельный аппарат анализа денежно-кредитной политики. В России исследования в области воздействия бюджетно-налоговой политики на выпуск также стали ответом на кризис 2008–2009 гг.
Термин "мультипликатор" был введен английским экономистом Р.Ф. Каном в 1931 году с целью обоснования организации общественных работ как средства преодоления экономической депрессии и сокращения безработицы. Его исследования показали, что государственные затраты на общественные работы не только создают новые рабочие места, но и способствуют увеличению потребительского спроса, тем самым стимулируя рост производства и занятости в целом по экономике.
Позднее, учитель Кана Дж.М. Кейнс сформулировал теорию мультипликативных эффектов в экономике, выделив не только мультипликатор занятости, но и мультипликаторы доходов и инвестиций. Суть эффекта мультипликатора заключается в том, что увеличение любого компонента автономных расходов приводит к увеличению национального дохода общества, причем величина увеличения оказывается больше первоначальных затрат.
Кейнсианская модель мультипликатора была дополнена принципом акселерации, предложенным Афтальоном и Дж.М. Кларком. Эта модель получила название модели мультипликатора-акселератора. В дальнейшем теорию мультипликатора развивали Р. Харрод, Э. Хансен, П. Самуэльсон, Дж. Хикс и другие экономисты. Наиболее часто используемый способ расчета мультипликатора основан на сопоставлении статистических данных о том, насколько изменяется исследуемый экономический показатель в зависимости от динамики другого показателя. Несмотря на простоту, этот метод имеет скорее теоретический, чем практический характер.[ 1. Агафонов А.Г. Мультипликаторы расходов, налогов и трансфертов: теоретические основы и эмпирический анализ. Вестник Санкт-Петербургского государственного университета. Серия 8. Экономика. 2021. № 4. С. 92-106.]
Оценка влияния объемов производства и капитальных вложений в рамках отдельной отрасли на всё народное хозяйство в целом становится часто возникающей задачей. Например, при определении приоритетных направлений государственной поддержки при ограниченном бюджете.